Evolución histórica del régimen municipal argentino

CARLOS MARÍA GORLA

Carlos Maria Gorla

Lugar: Ciuadad Autonoma de Buenos Aires; Año: 2006 p. 103

Para abordar la temática del municipio es preciso, en primer lugar, hacer referencia a su esencia. El municipio no es una idea abstracta o un ideal. Es un hecho histórico, que nació espontáneamente de la naturaleza de las cosas y tuvo una existencia sustentada en la realidad social, que lo favoreció, lo limitó y produjo su decadencia, como también, finalmente, su renacimiento. La libertad local, esencial a la vida comunal, se ejerció antes que se formulara el constitucionalismo liberal y se expandiera la vida urbana. Con el proceso de modernización, que adquirió vigor durante el siglo XIX, la necesidad de civilizar dio lugar a la revalorización del municipio. Pero, en la Argentina, el gobierno, considerando que las poblaciones no estaban capacitadas para asumir el gobierno local, estimó indispensable designar sus autoridades y que subsistieran con las partidas que les otorgaba. Cuestiones ajenas al eficaz gobierno local aislaron entonces al municipio de su función específica, que es la de atender las necesidades del vecindario, ya que se apartaba a los individuos que constituían el común de la localidad de la evaluación de las necesidades y de los gastos para satisfacerlas. El municipio tiene los mismos elementos que el Estado: territorio, población y poder y por ello es fundamental la autonomía municipal. El municipio tuvo históricamente distintas relaciones con el Estado, con mayor o menor centralización o descentralización. En la actualidad se manifiesta el deseo de fortalecer el municipio, como sustento básico del constitucionalismo moderno. En los tiempos actuales, la compleja y complicada realidad social no concuerda con el escenario en el cual tuvo su origen y desarrollo el municipio tradicional, en el cual se inspiraron aquellos que vieron en él un factor fundamental para el progreso social.. La inmediatez y la vecindad, inherentes al lugar, a lo local, carecen hoy de significación. La globalización ha impactado en la vida social y el municipio no ha escapado a sus consecuencias.