Desarrollo de un Modelo analítico e instrumental para la gestión del riesgo a inundaciones. El caso del Arroyo del Gato, Región del Gran La Plata, Argentina

AMPARO ARTEAGA; GUSTAVO SAN JUAN

La Plata

Simposio; UPE11 Conducir las Tranformaciones Urbanas; 2014

IUPEA - International Urban Planning and Enviroment Association

La Región del Gran La Plata (Berisso, Ensenada y La Plata) es un territorio que ha sido víctima de reiterados eventos de inundación, donde los de mayor impacto social ocurrieron en los últimos 12 años,  en 2002 (70.000 evacuados), en 2008 (con 90.000 damnificados) y la última del 2 de abril de 2013 (con al menos 300.000 damnificados y 70 víctimas fatales). Entendiendo al riesgo como un proceso temporal que vincula a los sistemas socio-territorial con el natural-ambiental, se parte de la premisa de que los desastres son una construcción social. La probabilidad de ocurrencia de desastres está marcada entonces, por la configuración específica del territorio y la población habitante, siendo la gravedad de los impactos consecuencia directa del grado de Vulnerabilidad socio-territorial, particular de cada región. Los desastres ocurridos han puesto de manifiesto la necesidad de contar con un sistema integral de gestión del riesgo que procure aumentar el grado de resiliencia del sistema socio-territorial-ambiental, que depende directamente de una adecuada organización institucional que integre armónicamente los planes y medidas preventivas, la coordinación y logística para el desarrollo de las actividades reactivas y contingentes durante el evento, así como las tareas de reparación o restauración luego de un evento, asegurando de este modo la calidad de vida de la población de la región. El presente trabajo propone así un modelo analítico, FPEIR[1] modificado (FPEVuIR) enfocado desde las dimensiones (i) Social, (ii) Territorial y (iii) Actores, para conformar un instrumento cuyo objeto sea lograr un mejor entendimiento de la situación (diagnóstico) como así también que sirva para evaluar el impacto de las posibles estrategias a implementar. La propuesta de una herramienta que evalúe las estrategias utilizadas y a utilizar, así como los actores que incorpora cada una de ellas, tiende a visualizar nuevos mecanismos de formulación de ?políticas? públicas y ciudadanas, tras la jerarquización de las mismas en función de su grado de impacto sobre la población más vulnerable. Ver Figura 1. Figura 1: Modelo ?base? de análisis de Vulnerabilidad socio-territorial Fuente: Elaboración Propia Los desastres originados por un evento natural, son producto tanto de la fuerza en sí misma del episodio como de las acciones (o inacciones) humanas. Por ende, es necesario para el tratamiento de las amenazas, una visión multidimensional, donde cada ámbito de estudio es parte de la configuración de un plan de gestión, tendiente éste a la puesta en práctica de instrumentos que eviten la exposición de la población y bienes materiales a fenómenos peligrosos, así como a reducir la vulnerabilidad de la población involucrada. [1] DPSIR: Driving forces ? Pressures ? State ? Impacts ? Response. Agencia Europea de Medio Ambiente