Las agendas internacionales y el desarrollo urbano local. Una revisión por modelos de planificación e instrumentos de gestión urbana adoptados por gobiernos locales en la región

PERESINI, NATALÍ

Buenos Aires

Jornada; V Jornadas Internacionales de Estudios de América Latina y el Caribe "Escenario regional de ofensiva capitalista y rebeliones populares; 2021

Instituto de Estudio de América Latina y países del Caribe - FSOC - UBA

En nuestra región se han adoptado modelos de planificación urbana e implementado instrumentos de gestión similares en ciudades con realidades y coyunturas disimiles. La simultaneidad y coincidencia en las prácticas nos lleva a preguntarnos cuáles han sido los principales conceptos y modelos apoyados por organismos internacionales y difundidos por las agendas urbanas que han logrado influenciar con tanta efectividad la orientación y prácticas de gestión urbana a nivel local. En este escenario, gana particular relevancia la proposición del ?desarrollo urbano? como eje y objetivo ineludible para las políticas urbanas. Un polisémico y a la vez poco cuestionado postulado que se ha configurado como el eje vector de las ciudades latinoamericanas en las últimas décadas (De Mattos, 2007; Gaspar, 2008; Van Lindert, 2016) y que es ampliamente utilizado en la gestión urbana para generar y justificar planes, programas y proyectos específicos. La interpretación del desarrollo urbano por parte de organismos y agendas urbanas vincula la idea de progreso al crecimiento de la actividad económica, a la vez que impulsa aquellas herramientas que profundizan los vínculos entre los actores empresariales y gubernamentales para facilitar e sostener dicho crecimiento. Nos preguntamos entonces cuáles han sido los modelos apoyados en los últimos años por organismos internacionales con influencia en la región que han logrado impregnar la gestión, las políticas y la planificación urbana. Junto con ello cuestionarnos cuál o cuáles han sido las ideas y orientaciones que han ganado lugar en las agendas. Se propone en esta ponencia revisar los principales modelos e instrumentos para la gestión urbana, su evolución e incidencia, así como una primera aproximación a un mapeo y caracterización de aquellos efectivamente implementados en las ciudades más importantes de Argentina y la región. Se intenta así realizar una exploración a este complejo entramado de redes y actores que intervienen en la circulación de las políticas urbanas en Latinoamérica.Sostenemos como hipótesis de trabajo que la influencia de las agendas urbanas internacionales ha acompañado de manera coherente y consistente el proceso de neoliberalización del urbanismo -tendiente a instalar primero y consolidar después- dispositivos, prácticas e instrumentos de intervención gubernamental que asumen al espacio urbano exclusivamente como producto económico.Para ello se plantea una estrategia metodológica de base cualitativa, utilizando el análisis de documentos para identificar los modelos difundidos y caracterizar las tendencias predominantes de las políticas urbanas e instrumentos implementados por gobiernos locales. A partir de fuentes secundarias como bibliografía especializada, documentos oficiales ?planes y programas urbanos, informes y reportes institucionales- se generó una periodización que intenta echar luz en torno a la circulación de ideas, modelos y programas en nuestra región a partir de la agenda propuesta por los organismos internacionales más influyentes.