Capacidades municipales para la gestión público-privada del suelo urbano. Caso ex Batallón 141, Córdoba (Argentina).

PERESINI, NATALÍ; GARGANTINI, DANIELA; PERALTA, JOAQUÍN; CERREZUELA, MARÍA

Bahía Blanca

Congreso; Primer Congreso Nacional ?Las capacidades públicas para la planificación y gestión de políticas territoriales?; 2019

El acceso a un hábitat digno es un derecho humano ampliamente reconocido. Si bien se lo ha asociado históricamente a la provisión de viviendas, en los últimos años se ha avanzado hacia una noción más amplia e integral que abarca, entre otros aspectos, el acceso a la tierra urbanizada. Contar con suelo resulta hoy el primer obstáculo con que se encuentran las familias y los gobiernos locales a la hora de desarrollar diferentes iniciativas urbano-habitacionales. El suelo es un recurso escaso, irreproducible, único en sus condiciones, sujeto de tensiones ante la presión inmobiliaria, y por ello estratégico y prioritario en las agendas urbanas. Sin embargo, las políticas estatales no han considerado aún esta problemática o lo hacen de manera fragmentada, débil o inadecuada, favoreciendo la concentración y la retención de tierra urbana de manera especulativa, sin avanzar hacia estrategias que mejoren su accesibilidad a toda la población. A partir de este marco contextual, este trabajo -producto de avances de investigaciones realizadas y desde los marcos que el derecho urbanístico y ambiental otorgan a los gobiernos locales- analiza críticamente las condiciones en las que las acciones y políticas urbano-habitacionales se diseñan, gestionan y desarrollan en nuestras ciudades. Particularmente se avanza en el estudio de las capacidades institucionales de los municipios puestas en juego a la hora de diseñar, gestionar y desarrollar acciones urbano-habitacionales bajo mecanismos de articulación público-privada.Para ello se recurre al análisis del proceso llevado a cabo por el municipio de Córdoba (segunda ciudad argentina) en la gestión de los predios del Ex batallón 141. Dicho análisis se estructura en base a una estrategia metodológica de base cualitativa de fuentes primarias (registros narrativos y entrevistas semiestructuradas a los responsables técnicos de dichas iniciativas) y fuentes secundarias.Asociada a las capacidades técnico-administrativas, la capacidad de retomar el planeamiento urbano como incumbencia y tarea específica del gobierno municipal incide en el campo de las capacidades político-administrativas, ya que recupera el rol específico e indelegable que el municipio posee en la gestión territorial. De igual manera refuerza el rol del Estado como ente regulador en medio de contextos de alta presión inmobiliaria y de corrupción asociada al otorgamiento de excepciones. Se busca así contribuir a la identificación y superación de las dificultades que enfrentan actualmente los gobiernos locales a la hora de construir ciudades más justas e integradas, a partir de la recuperación y fortalecimiento de la planificación urbana participativa como habilidad a fortalecer en los municipios, concebida como estrategia reguladora por excelencia bajo principios que prioricen los intereses colectivos por sobre los particulares.