Neoliberalización y reestructuración regulatoria en la gestión urbana local. La institucionalización y operativización de APP para la producción de suelo en la ciudad de Córdoba, Argentina (2008-2018), ¿Hacia la corporativización de la producción del suel

PERESINI, NATALÍ

Santiago de Chile

Seminario; Seminario Internacional: El Complejo Urbano Financiero-Inmobiliario en América Latina; 2019

Centro de Estudios del Conflicto y la Cohesión Social- Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile

El orden social institucionalizado, como denomina Fraser al capitalismo (2015), ha ido transitando etapas en las cuales se pueden distinguir diferentes relaciones entre el Estado y el capital. En la actualidad, estas se pueden caracterizar por la dependencia del primero a los intereses del mercado. Esta reconversión en los vínculos involucra fuertemente a los cambios que se vienen observando en el manejo sobre el marco normativo del suelo urbano, determinado por la necesidad de sostener el complejo inmobiliario-financiero en pos del llamado ?desarrollo urbano?. La distinción del carácter geo-político del neoliberalismo es fundamental para reconocer su rol en el proceso de restructuración de las ciudades. La acumulación y concentración del capital se han convertido en factores estructurantes para las transformaciones urbanas, reconfigurando las estructuras espaciales y generando nuevos procesos, nos centraremos aquí en dos de ellos: un modelo de urbanización sostenido por políticas económicas neoliberales y la asociación de los gobiernos locales con el capital privado. En Latinoamérica se han presentado experiencias novedosas de producción del espacio urbano, exponiendo las nuevas relaciones entre la gestión y los agentes que lo producen, manifestadas en la creciente utilización de instrumentos y otros mecanismos registrados en la región. La presente ponencia se vincula al trabajo de investigación doctoral en curso, que aborda como objeto de estudio el proceso de institucionalización y operativización de Acuerdos Público Privados (APP) en su modalidad de Convenios Urbanísticos (C.U.) para la producción de suelo urbano, como parte de un conjunto de prácticas recientes en los municipios de Argentina institucionalizadas en el marco normativo local. Enfocados en el proceso de urbanización y suponiendo ya la reconversión del Estado hacia un modelo neoliberal, sus interacciones entre el complejo financiero inmobiliario y el desarrollo de políticas urbanas, se propone leer el problema antes planteado de acuerdo a las perspectivas conceptuales y analíticas postuladas desde los estudios urbanos críticos y la geografía crítica. Bajo estas condiciones, la institucionalización y operativización de los C.U. analizados, evidencian una transformación institucional y regulatoria que transparenta la compatibilización de los intereses gubernamentales con los del orden privado realzando la dimensión política-económica de los instrumentos de gestión urbana. Se plantea como hipótesis que la tendencia de institucionalización e implementación de C.U. en los marcos normativos locales, opera como mecanismo para negociar la potestad regulatoria del gobierno local con agentes privados, demostrando la profundización de las trasformaciones regulatorias dispuestas a reforzar y consolidar dos ejes claves del proceso de neo liberalización de la gestión urbana: el entrelazamiento de los intereses de la gestión local con los del complejo urbano inmobiliario y la concentración de la oferta, de los actores intervinientes y las modalidades de urbanización.