Reconocimiento de dificultades que abren camino a nuevas oportunidades

ORTECHO, BERRETTA, CEJAS

Valparaiso Chile

Jornada; V Jornada internacional de vivienda social.; 2007

INVI

<!-- @page { size: 21cm 29.7cm; margin: 2cm } P.sdfootnote { margin-left: 0.5cm; text-indent: -0.5cm; margin-bottom: 0cm; font-size: 10pt } P { margin-bottom: 0.21cm } A.sdfootnoteanc { font-size: 57% } --> El presente documento pretende poner de relieve las oportunidades y las dificultades en torno a los Derechos a la Vivienda y a la Ciudad que hemos podido relevar a lo largo de cuatro décadas de trayectoria en el Desarrollo de Tecnologías y concreción de acciones (conjuntos habitacionales y proyectos de desarrollo) dirigidos a poblaciones deficitarias en la Argentina y otras partes de América Latina. La piedra basal consiste en asumir las grandes limitaciones que tenemos los profesionales en cuanto a conocimientos convencionales, académicos e investigativos a la hora de enfrentar a un usuario que, a su vez, tiene limitaciones legales, económicas, culturales, etc. ancladas a su situación de pobreza. Dicho de otro modo: las limitaciones se presentan al intentar aproximar la esfera de lo legal y lo formal a la esfera del ejercicio de los derechos en el plano de la informalidad y la extra legalidad. Por otra parte, existen limitaciones propias del “nuevo ciudadano”, aquel que en las márgenes de la ciudad intenta darse respuesta a las necesidades habitacionales y que, más tarde, ve transformado este derecho (al hábitat), en obligaciones (de pago). En este escenario, que no es nuevo pero que posee respuestas de relativa eficacia, es en el que nos proponemos reflexionar a fin de alcanzar propuestas que permitan nuevas oportunidades. Contamos con algunas experiencias, que han resultado ser casos sumamente interesantes en su análisis, de las cuales surgieron prototipos, series, conjuntos, procedimientos y métodos evaluativos que también nos permitirán reflexionar según temáticas ordenadas desde lo general a lo particular. Ejemplificando: Tal es el caso de la experiencia realizada en la región del Litoral argentino1, donde se concibió un diagnóstico de necesidad laboral y de vivienda, a la que se respondió con un Plan Integral que permitió transformar esta situación de doble necesidad en una oportunidad, gracias a la visión dialéctica de la situación. En otro enfoque, aceptando la existencia de un sistema de producción de hábitat, como es el de la vivienda auto promovida, disponemos de una experiencia de micro financiamiento2, al margen de las soluciones que se suelen implementar convencionalmente. En ella se acepta que los espacios construidos no pasan reglamentariamente por las oficinas de los municipios, ni por asistencias técnicas profesionales, sino que se tratan de disponer de financiamiento pequeño que responda a la progresividad que la precaria economía del poblador permite. Por otra parte, se sugerirán estrategias alternativas concebidas desde una visión innovadora del desarrollo tecnológico en el hábitat popular. Paralelamente, se sumaran a los casos llevados adelante por la institución, otros semejantes que contribuyan a verificar las hipótesis planteadas. La experiencia de 40 años de trabajo e investigación, con los sectores más desfavorecidos nos han mostrado las dificultades de enfrentar y trabajar con esta realidad. El reconocer esta problemática y todo lo que deviene de ella se convierte en la oportunidad de cambio y mejoría de aquello que, de alguna forma, no dio el resultado esperado o dejo fuera cuestiones relevantes. Todo esto es nuestro bagaje de conocimiento que se transforma en lecciones aprendidas, sobre las que se postulan nuevas oportunidades. De este modo se pondrán en el debate cuestiones centrales de interés, de ninguna manera axiomáticas, por el contrario: estimulando la visualización de enfoques alternativos. 1 “Propuesta alternativa de Vivienda, Trabajo y Desarrollo Social para la emergencia de las inundaciones del Litoral Argentino “ - 1996 – Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda SSDUV y SEPCIT/FONTAR - 500 viviendas construidas en 7 municipios. 2 Programa 17/1996. “Mejoramiento Habitacional e Infraestructura básica”. Crédito inicial otorgado por la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda SSDUV - 1346 créditos otorgados entre Abril de 1996 y Junio 2007.