Política habitacional y tecnologías sociales: la noción de política-proceso como factor promotor de experiencias emancipatorias

CERREZUELA, MARÍA; GARGANTINI, DANIELA

Córdoba

Congreso; XVIII Encuentro de Geografías de América Latina; 2021

La cuestión urbano-habitacional resulta uno de los factores irresueltos en Latinoamérica y en el país. Si bien se han hecho esfuerzos importantes en la materia, los problemas estructurales -de orden más cualitativo e integral- persisten. Las políticas implementadas, enfocadas en modelos tradicionales, han desconocido a los gobiernos y a las comunidades locales como actores estratégicos.A partir de la necesidad de considerar otros modos y tecnologías, en la última década y a partir de la construcción de distintos colectivos sociales, surge en América Latina la corriente de la Tecnología Social. Este abordaje socio-técnico parte del análisis de la relación tecnología-sociedad como esferas vinculadas, y se opone a la lógica lineal del desarrollo tecnológico, proponiendo acciones a partir de espacios y prácticas que articulen diferentes tipos de saberes (académicos, populares, codificados y tácitos) en territorios específicos. Este enfoque pretende dar cuenta de nuevos modos de abordar problemáticas socio-habitacionales sociales en los que el desarrollo de tecnología pueda cumplir un rol transformador, repensando los procesos en que se producen estas prácticas. Desde los aportes de enfoques post marxistas, el rescate de las epistemologías del sur y la corriente de la Tecnología Social, a través desde la recuperación de avances conceptuales de proyectos de investigación vinculados a la valorización de saberes y actores locales desarrollados tanto por equipos en donde las autoras son miembros activos como experiencias que se toman debido a su importancia temática, la presente ponencia se estructura en torno a la indagación sobre las características que debería presentar una política urbano-habitacional para favorecer la implementación de tecnologías sociales y, en este sentido, contribuir a desencadenar procesos emancipatorios. Para ello el trabajo que se postula recurre metodológicamente al análisis crítico de casos, como experiencias empíricas a partir de las cuales se indagan las características que se buscan identificar para luego promover en clave de incidencia. Se analizan así formas alternativas de producción habitacional, con especial interés en el rescate de procesos comprobables de participación y consenso en clave emancipadora, donde se verifiquen una resignificación de lo local como espacio privilegiado de actuación y nivel de intervención estatal estratégico; el diálogo- articulación con saberes, memorias y sensibilidades propias de las comunidades a las que se dirigen las políticas; y la recuperación de la dimensión política de la tecnología.Particularmente, esta ponencia se estructura en torno al análisis crítico del proceso de re-urbanización de Villa 20, ubicada en barrio Villa Lugano, y llevado a cabo por el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) entre los años 2016-2021, bajo la órbita del Instituto de Vivienda de la Ciudad.A la luz del mismo, se indaga sobre la comprensión y ejecución de la política pública como resultado de un proceso abierto de consenso interactoral a partir del despliegue de una secuencia de dispositivos decisorios (de relevamiento y diagnóstico, de generación de consensos y acuerdos, y de adjudicaciones) modificados, adaptados y legitimados por el protagonismo de los actores, en contraposición con la tradicional concepción y operacionalización de la política bajo parámetros tecnocráticos. Las nociones tensionadas de proceso-proyecto son así indagadas como formas de abordaje ante contextos dinámicos, complejos e inciertos como resultan los propios de los asentamientos populares en materia socio-urbano-habitacional en el país y en la región. El estudio de esta serie de dispositivos puestos en marcha para el caso en estudio, resultan insumos valiosos para la identificación de las características necesarias de impulsar en materia de políticas habitacionales, comprendidas como metodologías de soporte que habilitan la definición participativa y el co-diseño de diferentes soluciones posibles.Como procesos situados, esta forma de concebir la política habitacional da lugar a un rol del estado como actor estratégico aunque no monopólico, sino en actuación coordinada con otros actores legitimados y representativos que comparten objetivos, tomas de decisiones y gestión de temas sustanciales a nivel territorial, bajo procesos de gestión no lineales ni secuenciales. Los mismos apuntan a favorecer esquemas de intercambio de saberes y redistribución de poder, el desarrollo de competencias individuales y colectivas, y el fortalecimiento de capacidades locales de producción social del hábitat desde el reconocimiento de las heterogeneidades presentes en cada territorio.Desde estos aportes, el trabajo busca poner en evidenciar las rupturas necesarias en el orden dominante del diseño e implementación de la política urbano-habitacional, así como visibilizar las condiciones de producción de la misma, a fin de lograr la internalización real de valores distintos a la exclusión con que están prefiguradas las construcciones socio-políticas y tecnológicas vigentes.