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En los últimos años ha venido planteándose en América Latina la necesidad de avanzar hacia políticas urbanas y habitacionales que consideren prioritariamente la intervención estatal en las dinámicas especulativas de origen privado. Las políticas de acceso al suelo urbano constituyen un nicho favorable para ello. Desde el análisis de la dimensión contradictoria del Estado y una posición crítica frente a la doctrina neoliberal, el artículo se centra en la identificación y desarrollo de nuevas categorías de análisis que permitan diferenciar herramientas alternativas de actuación urbana en términos redistributivos de las tradicionalmente vigentes. La identificación de estas categorías permitirá contar con criterios para analizar críticamente instrumentos de intervención en materia de acceso y uso del suelo urbano, en pos de contribuir desde su aplicación a reposicionar al Estado frente a las dinámicas neoliberales, y específicamente frente al derecho de propiedad privada.