Apuestas estratégicas a mediano y largo plazo

Uno de los objetivos a largo plazo del CONICET es incrementar y consolidar la planta de investigadores, con el fin de contar en el futuro con el personal necesario de acuerdo con lo que sugieren los estándares internacionales en materia de desarrollo científico y tecnológico. Es una variable estratégica porque refleja a su modo el potencial de desarrollo de nuestra sociedad.

En lo inmediato, el resultado que se espera es contar con una masa crítica de investigadores que satisfagan dos tipos de necesidades: las que plantea el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología –que varían según las grandes áreas del conocimiento– y las políticas definidas por la institución a nivel nacional y regional. Desde el año 2003 se viene produciendo entre 200 y 500 incorporaciones anuales, siendo la serie la que se grafica a continuación:

Esta política de incorporación intensiva proseguirá en los próximos años y, una vez fortalecida la carrera, proseguirá el ingreso en función de las necesidades que surjan y las políticas activas que se desarrollen al respecto. A su vez, se revirtió un proceso de envejecimiento progresivo de la planta de recursos humanos que se venía registrando hasta la fecha que comenzaron las incorporaciones. En efecto, mientras que en el año 2000 un 22% del total de recursos humanos (donde se incluyen investigadores, becarios, personal de apoyo y administrativos) tenía entre 50 y 59 años, dicho porcentaje bajó al 10% en 2009. Por el contrario, en el rango de edad que va de 30 a 39 años, se incrementó de 26 a 43 % en los mismos períodos respectivamente.

En función del crecimiento del universo de investigadores producto de la incorporación intensiva, se contempla para los próximos años un crecimiento del número de casos de investigadores en condiciones de lograr una promoción a una instancia superior en la carrera, aportando a la consolidación del sistema. Cabe señalar que esta promoción se verifica como resultado del seguimiento académico que se hace a los investigadores a través de evaluaciones periódicas.

Por otra parte y en consonancia con las acciones descriptas, el CONICET busca promover y fortalecer la capacitación de investigadores jóvenes que son parte de la carrera a través del financiamiento para su estancia en centros de investigación de excelencia del exterior. El programa está exclusivamente destinado a los investigadores Asistentes y Adjuntos menores de 45 años de la Carrera del Investigador Científico y Tecnológico que no hayan tenido estadías de trabajo de investigación mayores de seis (6) meses en el exterior.

En consonancia con las acciones que llevan adelante el Ministerio de Ciencia y Tecnología, la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica y la Secretaría de Políticas Universitarias (SPU), el CONICET inició un plan de repatriación de talentos con el fin de facilitar el retorno e instalación de científicos en el país, dando una respuesta económica para su radicación y permitiendo el acceso a la carrera y a proyectos de investigación como incentivo para su radicación en el país.

En los últimos años se han financiado un promedio de 1000 proyectos y se pretende seguir financiando un número similar en los próximos ejercicios. Esto supone mantener las actividades de apoyo a la investigación, otorgar financiamiento para actividades diversas que incluyen viajes al exterior, edición de publicaciones, organización de reuniones y la compra de equipamiento.  En otro orden, se persigue el diseño de una estrategia de incentivos para favorecer el nucleamiento de los investigadores, con el fin de que se generen unidades con una masa crítica relevante a fin de desarrollar proyectos institucionales y de investigación y desarrollo de envergadura. El financiamiento de Proyectos de investigación es una acción complementaria a la que desarrolla la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica dentro de la jurisdicción del Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación Productiva.

Con el fin de permitir el nivel de actividad de investigación actual y teniendo en cuenta la incorporación intensiva de investigadores y becarios que experimenta la institución en los últimos años, se proyecta realizar una fuerte inversión en infraestructura estimada en el orden de los 130 millones de pesos -integrados con fondos del presupuesto CONICET y Fondos del Plan Federal de Infraestructura del MINCYT- equivalentes a la construcción de 35.000 mts. Cuadrados, en las regiones y áreas disciplinarias que lo requieran y mantener en estado óptimo las condiciones de infraestructura y equipamiento existente. Mediante la coordinación y vinculación de las unidades existentes, se busca optimizar en la medida de lo posible el uso de las instalaciones y equipos que los investigadores demandan. Asimismo, está previsto que se promueva en todas las áreas los temas atinentes a higiene y seguridad en el trabajo, como herramienta para favorecer una mejora continua en las condiciones de trabajo.

. En función de la visión a largo plazo formulada por el organismo, se apuesta a promover la vinculación y  transferencia de tecnología con empresas del sector privado, porque de esta forma se contribuye con el desarrollo nacional. En este sentido, se procura seguir desarrollando las siguientes actividades:

a) la inserción de Recursos Humanos de Alta Calidad en las empresas, a través de becarios y de investigadores;

b) premios proporcionales a las transferencias realizadas por las unidades ejecutoras;

c) diseño y puesta en práctica de nuevos instrumentos y mecanismos de cooperación pública-privada;

d) fortalecimiento de parques y polos tecnológicos;

e) Campañas de difusión de los resultados de las investigaciones del CONICET;

f) Capacitación de las Unidades de Vinculación Tecnológica.

El sistema de becas tiene como objetivo la formación de recursos humanos para la investigación favoreciendo la obtención de grados académicos de nivel superior en distintas disciplinas, tanto en instituciones del país como del exterior. Con el fin de fortalecer la actividad científica y tecnológica, se define la necesidad de becarios procurando una distribución regional y disciplinaria. Se procura mantener en los años sucesivos la misma incorporación de becarios de investigación, promoviendo la incorporación según los criterios establecidos por grandes áreas del conocimiento y, en lo posible, para que desarrollen su actividad en el interior del país. Para esta última acción se tendrá en cuenta el co–financiamiento de programas especiales de becas con las Universidades Nacionales, Gobiernos Provinciales y otras instituciones públicas y privadas del sector. La apuesta final de la inversión en el sistema de becas es lograr la incorporación de los investigadores más calificados en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, con el fin de garantizar la excelencia en la formación de los recursos humanos.

En los últimos años, el CONICET ha comenzado un proceso de modernización de su estructura administrativa, con el fin de adecuarla a las necesidades que en la actualidad se plantean en materia de gestión del sistema de ciencia y tecnología. Entre las principales acciones desarrolladas se cuentan las siguientes:

• se adoptaron gradualmente los principios de modernización de la gestión –cuyo marco general trazó el decreto 103/2001, al  proponer cambios en los modelos de gestión y la ejecución de proyectos de modernización estructural y la adopción de una nueva cultura organizativa–,
• se logró la aprobación de una nueva estructura organizativa (decreto 310/2007).

En el corto plazo se plantea como prioritario proseguir con la modernización de la estructura organizativa, mediante las siguientes acciones: departamentalización Sede Central y UAT (Unidad de Administración Territorial); estructura del MACNBR, UAI y OCA´s; y el descongelamiento de vacantes del Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP).

Por otra parte, se han afianzado a partir de nuevos desarrollos de los medios informáticos y bases de datos: a) la difusión de la producción de los centros, investigadores y becarios,   facilitando de este modo los medios para una evaluación más objetiva; b) una plataforma operativa que permita al sistema de evaluación dar respuesta en forma ágil y eficiente a una demanda en crecimiento, y a una amplia dispersión geográfica de los evaluadores que deben llevarla a cabo; c) la rendición y  seguimiento del financiamiento a unidades y proyectos de investigación, d) la generación de herramientas para la toma de decisiones.

Con el objeto de integrar y vincular la mayor cantidad posible de investigadores, se ha desarrollado una nueva estrategia de organización de institutos y centros de servicios, estableciendo las condiciones para su creación, permanencia y funcionamiento. En este marco, se instituyó como modelo territorial descentralizador la organización de los Centros Científicos Tecnológicos (CCT) en distintos lugares del país. Estos Centros deben fortalecerse como ámbitos de generación de iniciativas regionales y de representación local, amén de la profundización de una desconcentración administrativa.

Con la aplicación de esta estrategia se busca: a) promover espacios apropiados para la ejecución de investigaciones científicas, tecnológicas y de desarrollo; b) interrelacionar las UE y a los grupos de investigación en la zona de su inserción; c) brindar servicios de apoyo prioritariamente a las UE y los grupos de investigación y a terceros; d) articular y mantener relaciones de cooperación y difusión con la  comunidad. 

En este sentido, los CCT podrán promover la constitución de  parques tecnológicos o incubadoras de empresas que posibiliten la interacción con el sector productivo de bienes y servicios y la inserción del personal científico en las Universidades mediante la realización de actividades de docencia de grado, de postgrado y de investigación, tal como lo establece la misión y funciones del Consejo desde su creación.

Como estrategia para fortalecer tanto las unidades ejecutoras como los CCT, se impulsa los procesos de autoevaluación institucional.

La Cooperación Internacional es la que posibilita que las Unidades Ejecutoras e investigadores del CONICET se relacionen con sus pares en el extranjero para desarrollar actividades promovidas, entre las que se cuentan la realización de proyectos de investigación y desarrollo conjuntos e intercambio de personal altamente calificado. Las actividades se realizan en el marco de Convenios firmados por el CONICET, con instituciones similares de promoción científica y tecnológica de más de veinte países de América, Europa y Asia. En este sentido, se pretende priorizar los que se realizan en el marco del MERCOSUR. Asimismo, se busca fortalecer los vínculos institucionales con el objeto de permitir el intercambio de recursos y experiencias de amplio alcance en las distintas áreas del saber y de acuerdo con las prioridades nacionales.