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En este trabajo abordamos interrogantes relacionados a la construcción de identidades a partir de explorar un espacio de formación política tardía, la provincia de Río Negro en Argentina. Entendemos que la forma en que se construye la identidad política de lo provincial en territorios de integración tardía, impacta en la reflexión general sobre la construcción de identidades políticas nacionales. Con este objetivo recorreremos los resultados de elecciones, en los primeros gobiernos, las planificaciones, leyes y memorias institucionales, contextualizándolos en los debates políticos nacionales. Mostramos que la identidad provincial se restringió a un sector de la provincia, dejando fuera de las consideraciones en términos de desarrollo a un amplio territorio. Como consecuencia de esto, tuvo lugar una limitación en la representación que profundizó las trabas en la pertenencia provincial.